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深圳出臺專項資金失信行為認定懲戒管理規定 對53種失信行為明確懲戒措施
發布人:admin 發布時間: 2020-09-15人氣:13

一、制定背景

為進一步規范和加強深圳市發展和改革委員會專項資金失信行為認定與懲戒管理工作,根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)《深圳市公共信用信息管理辦法》(深圳市人民政府令第297號)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)等文件精神,市發展改革委制定了《深圳市發展和改革委員會專項資金失信行為認定懲戒管理暫行規定》(以下簡稱《失信懲戒暫行規定》)。

二、制定過程

制定《失信懲戒暫行規定》被列為市發展改革委2020年度重大行政決策事項和重大行政決策聽證事項。市發展改革委嚴格按照《深圳市人民政府重大行政決策程序規定》(深府〔2016〕35號)、《深圳市行政機關規范性文件管理規定》(市政府令第305號)等文件的相關規定,先后完成征求市有關部門意見、公開征求社會公眾意見、召開聽證會和專家咨詢論證會、開展風險評估、合法性審核、公平競爭審查、集體討論審議、市司法局審查等環節。

三、主要思路

1.適用對象覆蓋項目管理全過程

失信行為責任主體可能涉及項目實施全過程的各個環節,即項目承擔單位、申報單位及其法定代表人、項目負責人;項目管理服務機構、評審服務機構、驗收服務機構等第三方服務機構及其法定代表人、項目負責人;項目咨詢專家等。為強化項目全流程監管,《失信懲戒暫行規定》將以上三類責任主體全部納入失信行為認定和懲戒范圍。

2.對失信行為進行分級分類細化列舉

為了對各級各類失信行為進行有針對性的懲戒,確保專項資金的安全使用及規范化管理,《失信懲戒暫行規定》對各類責任主體的各種失信情形,對應提出與其造成的不良影響程度相匹配的具體懲戒措施。

3.對不同失信行為對應提出可操作的 具體懲戒措施

為了對各級各類失信行為進行有針對性的懲戒,確保專項資金的安全使用及規范化管理,《失信懲戒暫行規定》對各類責任主體的各種失信情形,對應提出與其造成的不良影響程度相匹配的具體懲戒措施。

4.強化對嚴重失信行為的懲戒力度

對通過行賄獲取專項資金支持、弄虛作假、挪用專項資金等嚴重失信行為,進一步強化失信懲戒力度,充分發揮信用監管威懾力,讓違規責任主體付出高昂代價,確保專項資金規范使用。

5.規范失信行為的認定與記錄程序

嚴格規范失信行為認定、記錄內容和程序,進一步強化程序意識和自覺接受監督意識,充分保障相關責任主體的合法權益,促進依法行政。

6.加強對上級資金支持項目的信用監管

對國家、省下達我市且由市發展改革委負責管理的中央預算內投資以及專項資金項目,如上級沒有相關規定的,參照本規定執行。

四、主要內容

《失信懲戒暫行規定》包括五章二十三條,即:總則、失信行為認定、失信行為懲戒措施、失信行為認定和記錄程序、附則等五個部分。

1. 關于總則

明確了《失信懲戒暫行規定》的主要目標、依據、適用范圍。

2. 關于失信行為認定

按照“分級分類”原則,《失信懲戒暫行規定》共梳理出53條具體失信行為。

按責任主體類別分,項目承擔單位、申報單位及其法定代表人、項目負責人可能涉及具體失信行為22條,其中,一般失信行為9條,嚴重失信行為13條;項目管理服務機構、評審服務機構、驗收服務機構等第三方服務機構及其法定代表人、項目負責人可能涉及具體失信行為16條,其中,一般失信行為6條,嚴重失信行為10條;項目咨詢專家可能涉及具體失信行為15條,其中,一般失信行為7條,嚴重失信行為8條。

按失信行為造成的不良影響程度分,一般失信行為22條,嚴重失信行為31條。

3. 關于失信行為懲戒措施

明確了對53種失信行為所對應的具體懲戒措施,經梳理,目前,懲戒措施主要包含五大類。

暫?;蛲V购罄m資金撥付 02收回相關項目已撥付未使用資助資金及孳息 03收回相關項目全部資助資金及孳息04一定期限內乃至永久停止其申報市發展改革委負責的各類專項資金資格或參與專項資金支持項目評審、管理、驗收、專項審計等資格05解除相關政府購買服務合同,不再撥付合同剩余款項,收回部分或者全部已支付的政府購買服務費用

4. 關于失信行為認定和記錄程序

明確市發展改革委認定失信行為時,應以《失信行為認定告知書》形式書面告知失信責任主體。明確市發展改革委在將失信責任主體正式列入專項資金失信名單后,應以《列入失信名單決定書》形式書面告知失信責任主體。明確失信責任主體享有異議申辯、行政復議、行政訴訟等權利。明確要建立市發展改革委專項資金失信行為信息庫,并推動與市相關部門實現信用信息交換共享。明確失信行為記錄實現動態調整。明確探索建立失信相關責任主體信用修復機制。

5. 關于附則

主要規定了《失信懲戒暫行規定》的生效時間和有效期。


運營 : 時刻傳播

素材來源 : 深圳市發展和改革委員會

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